Извещение в закупках по 44-ФЗ: что нужно знать

В последней редакции 44-ФЗ содержание извещения о закупке значительно расширили, заменив им фактически всю тендерную документацию. Какая информация должна в него входить, зависят ли сроки публикации извещения от вида конкурентных торгов, можно ли в него вносить изменения, как отвечать на запросы разъяснений от участников — разбираемся в статье.

Понятие и структура извещения о закупке

Извещение — основной документ тендерного процесса, в котором заказчик сообщает потенциальным участникам о проведении открытых торгов. Документ объемный, жестко регламентированный и заполняется по утвержденной форме. Требования к нему прописаны в ст. 42 44-ФЗ.

Извещение составляют в электронном виде в ЕИС путем заполнения экранных форм сайта. Большинство содержащихся в нем пунктов переходит из закупки в закупку, что облегчает работу контрактной службы. Перед размещением в ЕИС извещение скрепляют усиленной КЭП ответственного за закупку лица.

Документ состоит из двух частей:

• самого извещения с информацией о заказчике и закупке;
• прилагаемых документов (ТЗ, требований к заявке, проекта контракта и др.).

Какая информация должна быть в извещении?

При составлении первой части извещения заказчику не нужно ничего придумывать самому. Он заполняет форму из 37 пунктов, утвержденную ПП РФ № 60 от 27.01.2022 г. При этом он опирается на требования, изложенные в ч. 1 ст. 42 44-ФЗ.

К обязательной информации для включения в извещение относятся:

1. Информация о заказчике. Здесь прописывают название организации, ее юридический и фактический адрес, контактные данные, ФИО должностного лица, ответственного за закупку.
2. Сведения о закупке. Включают: идентификационный код закупочной процедуры (19-значный номер, порядок формирования которого определяет приказ Минфина № 55н от 10.04.2019), способ закупки, ЭТП, на которой заказчик планирует проводить торги, НМЦК, источники финансирования, размеры и способы внесения средств для обеспечения заявки и исполнения контракта, реквизиты счета для их перечисления.
3. Сведения о предмете закупки. Указывают: наименование товара по КТРУ или ОКВЭД2, его количество, единицы измерения (если нужны).
4. Условия и сроки исполнения контракта. Если предусмотрено авансирование закупки, указывают размер аванса.
5. Требования к участникам торгов. Определяются исходя из требований ч. 1 ст. 31 44-ФЗ, а при проведении конкурса — чч. 1 и 2 ст. 31 44-ФЗ.
6. Информация о том, какие участники пользуются преимуществами (предприятия УИС, СМП, СОНКО, организации инвалидов), а также об ограничениях и запретах по допуску продукции иностранного производства (ст. 14 44-ФЗ).
7. Другие сведения. Условия одностороннего разрыва госконтракта по ст. 95 44-ФЗ, данные о казначейском (банковском) сопровождении, информация о возможности заключения контракта с несколькими участниками (для закупок, подпадающих под ч. 10 ст. 34 44-ФЗ), даты (а если нужно — и время) окончания срока подачи и рассмотрения заявок.

Извещение формируется в ЛК заказчика в ЕИС и скрепляется усиленной КЭП. С этого момента оно становится доступным для всех, кто заходит на сайт ЕИС zakupki.gov.ru.

Документы, прилагаемые к извещению

В качестве обязательного приложения к извещению о закупке идут следующие документы.

• Описание предмета закупки, оно же — техническое задание (ТЗ). Как его составить с учетом всех требований закона, читайте в отдельной статье.
• Обоснование НМЦК на основе анализа рыночных цен, правил нормирования и других требований, предусмотренных ст. 22 44-ФЗ.
• Требования к заявке и инструкция по ее заполнению. Чем подробнее заказчик распишет, какую информацию он хочет получить от потенциального поставщика, тем меньше вопросов по документации у того возникнет.
• Критерии оценивания заявок участников (для электронного конкурса).
• Проект контракта. Содержит все узловые позиции будущего договора с поставщиком. По тем закупкам, где профильными министерствами или региональными властями разработаны и утверждены типовые контракты, используются готовые шаблоны этого документа.

Все документы должны быть в электронном виде и размещаются в ЕИС вместе с извещением.

За сколько дней до торгов размещается извещение

Сроки публикации извещения в ЕИС зависят от того, какую процедуру для торгов выбрал заказчик, и регламентируются ч. 3 ст. 42 44-ФЗ.

• Электронный аукцион — за 7 календарных дней, если сумма контракта не превышает 300 млн ₽ (по строительству — 2 млрд ₽); за 15 календарных дней — если превышает.
• Электронный запрос котировок — за 4 рабочих дня.
• Электронный конкурс — за 15 календарных дней.

Во всех случаях отсчет времени идет от даты публикации извещения до даты окончания срока подачи заявок. Рассчитывайте так, чтобы он приходился на рабочий день.

Можно ли менять (исправлять) извещение?

Составлять извещение нужно предельно внимательно. Особенно в том, что касается наименования закупки — изменить его нельзя, можно только отменить и заново объявить тендер. Нельзя вносить коррективы и в размер обеспечения заявки.

Все остальное корректировать можно, но не позже, чем за 1 день до окончания срока подачи заявок. Заказчик вправе вносить изменения по собственной инициативе или как ответ на запрос о даче разъяснений положений документации. Исправленный вариант он также формирует в ЕИС и заново подписывает.

Любое изменение в извещении — это продление срока подачи заявок:

• для конкурса — на 10 дней;
• для электронного аукциона при НМЦК свыше 300 млн ₽ — на 7 дней;
• для аукциона до 300 млн ₽ — на 3 дня;
• для запроса котировок в электронном виде — на 3 дня.

Что такое запрос о даче разъяснений?

В соответствии с ч. 5 ст. 42 44-ФЗ все зарегистрированные в ЕИС участники закупок могут подавать запрос с просьбой разъяснить те или иные положения тендерной документации или устранить ошибки, нарушения, если заказчик их допустил. Запрос о даче разъяснений размещается в ЕИС. Заказчику его пересылает оператор площадки в течение одного часа с момента публикации.

Для обращения с запросом разъяснений установлены четкие сроки. Не позже, чем за три дня до окончания срока подачи заявок. Два дня дается заказчику, чтобы ответить на запрос. Еще один день остается на случай, если придется вносить изменения. По одному извещению поставщик может направить не более трех запросов.