Как правильно провести торги: на что обратить внимание

Когда информация о закупке опубликована в ЕИС и тендер объявлен, заказчик утрачивает возможность повлиять на выбор поставщика. Это обусловлено особенностями законодательства в сфере госзакупок. Оно исключает личный контакт между инициатором и участниками торгов до завершения процедуры – законодатель считает, что так они смогут свободно конкурировать за получение контракта.

Выходит, заказчик ни на что не влияет? Не совсем так. Исход тендера во многом зависит от качества его подготовки. Рассказываем, как правильно подготовиться к торгам и на что обратить внимание в первую очередь.

Проанализируйте актуальность бюджетирования закупки

От того, насколько правильно просчитана начальная максимальная цена контракта (НМЦК), зависит, придут ли к вам на аукцион серьезные поставщики. Но часто бывает так, что бюджет на закупки распределяется в начале года, а торги по ним проходят спустя месяцы. За это время цены могут подняться, и заложенных лимитов на запланированный объем не хватит. Если заказчик не проверит актуальность цен, может случиться так, что на тендер никто не придет. Или того хуже, придут недобросовестные поставщики.

Как проверить актуальность цен? Здесь тоже часто делают ошибки. Заказчики ищут цены в интернете или запрашивают их у производителя. Это в корне неверно, особенно в закупках оснащения для образовательных учреждений. В интернете цены чаще всего рекламные, а на деле они выше. Что же касается производителей, то они могут поставить лишь то, что производят. А это обычно лишь несколько позиций из обширного перечня необходимого.

Запрашивать цены нужно у комплектовщиков. Компаний, которые работают со многими производителями и осуществляют комплексные поставки учебного оборудования под ключ. Ценовые предложения можно запросить у нескольких потенциальных поставщиков, а затем откорректировать бюджет. Если денег не хватает, есть два варианта: увеличить лимит бюджетных ассигнований на закупку или уменьшить ее объем.

Изучите возможности электронной площадки

На каких электронных торговых площадках (ЭТП) проводить тендер по 44-ФЗ, за заказчика решил закон. Минфин России отобрал для этих целей девять ЭТП, причем одну – исключительно для закрытых тендеров в рамках гособоронзаказа. Так что по факту приходится выбирать из восьми площадок.

Их функционал схож, но на ЭТП могут быть услуги и сервисы, облегчающие работу контрактной службы и позволяющие свести к минимуму ошибки. Что может заинтересовать заказчика?

• Сервисы, автоматически рассчитывающие НМЦК.
• Помощь в проверке контрагентов.
• Проверка правильности применения в закупочной документации ГОСТов, СНиПов, техрегламентов и прочих нормативных актов.
• Наличие технической поддержки, с которой можно связаться по телефону, через рабочий чат со специалистом, по email.
• Возможность иметь закрепленного менеджера, который поможет разобраться в функционале площадки и др.

Можно обойтись и без этих услуг, но с ними закупочный процесс пойдет быстрее и эффективнее. Так что изучить возможности площадки перед размещением информации о закупке не будет лишним.

Проверьте техническое задание (ТЗ) на предмет ошибок и противоречий

ТЗ – один из важнейших документов закупки. Именно через него заказчик «управляет» поставщиком. Он доносит до него свои потребности и выставляет требования, через которые тот не может переступить. Грамотно разработанное техническое задание оградит инициатора тендера от участия в нем случайных исполнителей.

Но ТЗ еще и строго регламентированный документ. Ошибки в нем могут привести к затягиванию сроков проведения торгов, жалобам в УФАС и даже отмене тендера. Перед публикацией извещения в ЕИС ТЗ нужно проверить на предмет ошибок. Приводим самые распространенные недочеты в описании предмета закупки.

• Заказчик забывает проверить, есть ли закупаемая позиция в КТРУ. Для бюджетников, работающих по 44-ФЗ, использование каталога обязательно – из него нужно брать наименование, единицы измерения, описание предмета закупки. В противном случае ждите жалобу или даже отклонение торгов.
• Заказчик неправильно лотирует закупку. Нельзя объединять в одном лоте ТРУ, между которыми нет технологической и функциональной связи. Так, приобретая школьное оборудование, нельзя объединять мебель, компьютерную технику, оснащение для учебных кабинетов. Их нужно разносить в разные лоты или даже в разные закупки.
• Включают в ТЗ избыточные требования. Например, наличие у поставщика опыта, ресурсной базы, квалифицированных специалистов. П. 3 ст. 33 44-ФЗ запрещает это делать и расценивает как ограничение конкуренции.
• Указывают в спецификации предмета закупки конкретные значения показателей, в то время как в ГОСТе по этому параметру предусмотрен диапазон величин. Контролирующие органы расценивают это как подыгрывание одному из участников, с которым заказчик находится в сговоре.
• Заказчик использует в описании указание на товарные знаки и фирменные наименования. Закон это не запрещает, но обязывает дополнять подобные упоминания словами «или эквивалент». Если такой оговорки или обоснования применения товарного знака нет, это нарушение ст. 33 44-ФЗ.

В ТЗ могут быть и другие ошибки, в том числе описки. Чтобы их не допустить, внимательно вычитывайте этот документ, а при необходимости привлекайте к этой работе экспертов.

Более подробно прочитать о том, как составить описание предмета закупки читайте в нашей статье.

Как не ошибиться с выбором поставщика

Как мы уже сказали, заказчик не может повлиять на выбор исполнителя контракта во время аукциона. Кто предложит меньшую цену, с тем он и обязан заключить контракт.

Но если заказчик заинтересован в участии в торгах серьезных компаний, которые гарантируют ему качественную продукцию и не сорвут сроки поставки, он всегда может запросить у них ценовые предложения и пригласить для участия в тендере.

Центр комплексного снабжения учебных заведений «Ректор» охотно откликается на подобные предложения. Мы просчитаем для вас оптимальную цену контракта и поможем сделать грамотное ТЗ. А если выиграем торги – не подведем.