Сертификация товаров для образовательных учреждений

Одно из важнейших условий участия в госзакупках по 44-ФЗ – выполнение требований по качеству и безопасности поставляемой продукции. И не просто выполнение, но и документальное подтверждение сертификатами соответствия. Что это за документы, кто их выдает, всегда ли они нужны, как можно проверить их подлинность – рассмотрим на примере сертификации товаров для образовательных учреждений.

Что такое сертификация товаров, и какая она бывает

Сертификация – это способ подтверждения соответствия выпускаемой продукции принятым на законодательном уровне стандартам качества и требованиям безопасности. Она бывает двух видов: обязательная и добровольная.

Обязанность сертифицировать товары возникает, если их использование напрямую связано со здоровьем и безопасностью людей. Списки этой продукции определяются на государственном уровне и регулярно обновляются и дополняются.

Чтобы понять, подлежит ли конкретный предмет закупки обязательной сертификации, надо посмотреть, включен ли он в один из следующих документов:

• Единый правительственный перечень, утвержденный ПП РФ № 2425 от 23.12. 2021;
• Перечни Технических регламентов Таможенного Союза (ТС) и Евразийского Экономического Союза (ЕАЭС), принятые на территории всех стран-участниц этих объединений. Их можно найти на сайте Ростестстандарта.

Добровольную сертификацию проводят в отношении товаров, не входящих в вышеозначенные перечни. Делают это обычно для повышения конкурентоспособности на рынке. Так, заказчики часто оговаривают сертификацию товаров как условие закупки, и поставщики вынуждены с этим соглашаться, если заинтересованы в поставке.

Какие товары для образовательных учреждений подлежат сертификации?

Качество и безопасность большинства товаров, приобретаемых школами и детскими садами, поставщик должен подтверждать документально. Приведем пример того, что из школьного оснащения подлежит обязательной сертификации и какими Техрегламентами это регулируется.

• Школьные парты, доски и другая мебель – ТР ТС 025/2012 «О безопасности мебельной продукции».
• Компьютеры, интерактивные средства обучения, оргтехника – ТР ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования», ТР ТС 020/2011 «Электромагнитная совместимость технических средств».
• Оборудование для школьных спортзалов и стадионов, игровых площадок в детских садах – ТР ЕАЭС 042/2017 «О безопасности оборудования для детских игровых площадок».
• Школьно-письменные принадлежности – ТР ТС 007 / 2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков».
• Игрушки, игровые наборы, настольно-печатные игры – ТР ТС 008/2011 «О безопасности игрушек».
• Оборудование для пищеблоков – ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования», ТР ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования» и т. д.

Но даже если государство разрешает поставлять продукцию без сертификата, заказчик вправе требовать документальное подтверждение ее качества. П. 2. ч. 1 ст. 33 44-ФЗ обязывает заказчика использовать при описании предмета закупки требования технических регламентов и ГОСТов. А как проверить их выполнение? Только с помощью сертификата соответствия. Поэтому многие производители добровольно сертифицируют свою продукцию, чтобы участвовать в тендерах.

Помимо того, согласно ПП РФ № 617 от 30.04.2020 г. при закупке товаров для государственных и муниципальных нужд участники торгов обязаны включать в состав заявки информацию о нахождении предмета закупки в реестре российской промышленной продукции с указанием номера реестровой записи и совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории РФ.

Кто проводит сертификацию продукции

Соответствие товара требованиям Техрегламентов и ГОСТов оформляют независимые испытательные лаборатории. Они опытным путем измеряют характеристики продукции и подтверждают или не подтверждают их соответствие установленным в регламенте критериям. В России эти услуги оказывает Ростестстандарт.

Какие документы подтверждают качество товара

Обычно, когда говорят о соответствии продукции ГОСТу или Техрегламенту, применяют термин «сертификат». На самом деле документов, подтверждающих качество, несколько.

• Сертификаты соответствия по ТР ТС, ТР ЕАЭС, ТР РФ, ГОСТ Р. Иногда в одном документе подтверждают соответствие ТР и ГОСТу. Печатаются на бланках утвержденного образца с несколькими степенями защиты.
• Декларации о соответствия по ТР ТС, ТР ЕАЭС, ТР РФ, ГОСТ Р. Обладают одинаковой юридической силой с сертификатами и отличаются только бланками (на простой бумаге, без защиты).

• Свидетельство о государственной регистрации. Выдает Роспотренадзор после прохождения лабораторных испытаний. Требуется для продукции, входящей в перечень Роспотребнадзора.
• Отказное письмо. Разъяснительный документ для заказчика и контролирующих органов о том, почему для того или иного предмета закупки сертификат не нужен. Выдает центр сертификации.

Где проверить подлинность сертификата

Если у руководителя или приемщика товара возникли сомнения в достоверности деклараций/сертификатов соответствия, он может проверить их подлинность в системе электронных реестров Росаккредитации.

Также производителя можно найти на сайте Минпромторга России в реестре промышленной продукции, чтобы посмотреть, по каким ГОСТам и Техрегламентам он работает.

Что будет, если приобрести оснащение для учебных заведений без сертификата

В поставке товаров с сертификатами в первую очередь заинтересован заказчик. Наличие документов могут проверить контролирующие органы, плюс это дополнительная гарантия качества. Если закупка включает много позиций от разных производителей, сертификатов (деклараций) должно быть несколько.

Ответственные поставщики, много лет работающие с учебными заведениями, не предлагают продукцию без сертификатов или оформляют отказное письмо, которое защитит заказчика в случае проверки. Центр «Ректор» работает только с проверенными производителями и прилагает к поставке полный комплект подтверждающих качество документов.