Закупки малого объема на ЕАТ «Березка»

Единый агрегатор торговли (ЕАТ) «Березка» — самый популярный сервис для закупок малого объема, работающий по принципу интернет-магазина. Как он устроен и чем отличается от других электронных торговых площадок? Для каких закупок подходит? По какому алгоритму проходят торги? Как начать покупать на «Березке»? Отвечаем на эти и другие вопросы, актуальные как для заказчиков, так и для поставщиков.

ЕАТ «Березка» — информационный ресурс федерального уровня, на котором заказчики, работающие по 44-ФЗ и 223-ФЗ, делают закупки небольшого объема без тендера, а поставщики выставляют свои товары (работы/услуги) по фиксированным ценам. Портал создан по распоряжению Правительства РФ в 2018 году для государственных заказчиков, но уже со следующего года на нем стали покупать и частные компании.

«Березка» выполняет несколько задач.

1. Формирует обширную базу ценовых предложений на однородные товары, что обеспечивает ценовую конкуренцию и позволяет заказчикам не переплачивать на закупках.
2. Помогает заказчику определить минимальную стоимость закупки. На «Березке» он может смотреть и сравнить цены в каталоге, а торги проводить через ЕИС.
3. Поддерживает начинающих поставщиков, создавая единые недискриминационные условия для размещения ТРУ. Многие именно здесь заключают первые госконтракты, и лишь потом переходят к участию в тендерах.
4. Позволяет провести закупку и заключить контракт быстро, без лишней волокиты.

Несмотря на то, что агрегатор предназначен для закупок без тендера, он работает в рамках тендерного законодательства. Чтобы проводить на нем закупочные сессии или участвовать в них, и заказчикам, и поставщикам нужно зарегистрироваться в ЕИС. Но не стоит путать эту площадку с федеральными ЭТП, предназначенными для торгов по 44-ФЗ и 223-ФЗ. ЕАТ в сравнении с ними имеет ряд отличий.

• Он служит не просто «доской объявлений», на которой заказчик размещает извещение о закупке и ждет, когда кто-то из поставщиков откликнется. Агрегатор подбирает товар, а заказчик, изучив все варианты, сам выбирает поставщика.
• На портале можно разместить не только заказ с заданными характеристиками, но и сразу выбрать подходящие модели из каталога и указать их в извещении о закупке.
• Даже если на «Березке» нашелся подходящий товар, заказчик не обязан заключать контракт с участником, предложившим лучшую цену. Он может передумать или поискать более выгодное предложение на другой площадке, и ему за это ничего не будет.
• Поставщик тоже может отказаться от заключения контракта без риска попасть в РНП. Хотя совсем без «санкций» обойтись не получится: агрегатор спишет с него 10 % от стоимости контракта.
• Торги на «Березке» длятся 2 часа, если закупка проходит в одном регионе и 24 — если по всей стране. У поставщика времени на раздумья нет. Если выбрали его товар, реагировать нужно быстро.

Для каких заказов предназначена «Березка»

На ЕАТ «Березка» размещают:

• закупки малого объема — с бюджетом до 600 тыс. ₽;
• закупки «с полки» — у единственного поставщика в электронной форме на сумму до 5 млн ₽.

Как начать покупать на «Березке» заказчику по 44-ФЗ

Чтобы начать работать на агрегаторе торговли, заказчику нужно выполнить несколько условий.

1. Быть зарегистрированным/пройти регистрацию в ЕИС.
2. Иметь действительную или получить квалифицированную электронную подпись (КЭП).
3. Установить и настроить на компьютере программу «КриптоПро CSP» 4.0.
4. Зайти на сайт ЕАТ и пройти процедуру регистрации в качестве заказчика. Агрегатор интегрирован в ЕИС, поэтому все данные для регистрации берутся оттуда, а для входа используются те же сертификаты КЭП, что и в ЕИС.
5. Зайти в личный кабинет и подтвердить заявку на регистрацию. Учетная запись автоматически создается на руководителя и администратора заказчика. Если хотите, чтобы доступ в ЛК получил еще кто-то из сотрудников, его нужно предварительно добавить в ЕИС.

После успешного завершения регистрации заказчик может начинать размещать заказы.

Как начать продавать на «Березке» поставщику

Для работы на агрегаторе поставщику нужно выполнить следующие действия.

1. Получить КЭП.
2. Зарегистрироваться на ЕСИА «Госуслуги».
3. Установить и настроить на компьютере программу «КриптоПро CSP» 4.0.
4. Зарегистрироваться на ЕАТ в качестве поставщика. Для этого пройти авторизацию через «Госуслуги» и заполнить заявление на аккредитацию, скрепив его электронной подписью.
5. Первый раз войти в ЛК с помощью ЕСИА.
6. Открыть на агрегаторе лицевой счет и пополнить его. Без этого нельзя участвовать в закупочных сессиях.

За работу «Березка» берет комиссию 1,2 % от стартовой цены контракта + НДС + обеспечительный депозит 5 %. Если поставщик не получит закупку или получит и подпишет контракт, обеспечение вернут за вычетом комиссии с НДС. Если выиграет контракт и не подпишет — обеспечение оставят и дополнительно взыщут еще 5 %.

7. Загрузить свои товары в Каталог «Березки» или самому отслеживать закупочные сессии и откликаться на них.

Мы работаем через ЕАТ «Березка» и готовы осуществить поставку оборудования для образовательных учреждений уже сейчас.

Алгоритм проведения закупки

Рассмотрим порядок проведения закупки на ЕАТ на примере школьной мебели.

1. Подготовка и размещение на сайте агрегатора извещения о закупочной сессии

Есть два пути, по которым может пойти заказчик на этом этапе:

• Открыть «Каталог» и найти подходящий товар. Например, заказчику нужны ученические столы и стулья. Он выбирает категории: «Мебель», «Школьная мебель», «Столы ученические», «Столы ученические двухместные», «Регулируемые по высоте». Пролистав каталог, выбирает определенную модель. В этом случае агрегатор направит предложение поучаствовать в закупке только поставщикам этой модели столов.
• Сформировать заказ с помощью «Классификатора». Заказчик указывает код товара «Столы ученические» и не уточняет модель. В этом случае приглашения пойдут всем, у кого есть эта категория.

Помимо наименования и кода товара, заказчик включает в объявление и другую обязательную информацию: свои реквизиты и контактные данные, условия и стартовую цену закупки, время проведения закупочной сессии 2 или 24 часа, основные условия контракта, дату его заключения и т. п.

2. Проведение закупочной сессии

Агрегатор выбирает подходящие товары и направляет поставщикам приглашения на участие в закупке. У них есть 2 или 24 часа, чтобы подать предложения. Участники видят цены конкурентов и могут снижать свои. Эту информацию агрегатор закрывает за 15 минут до окончания сессии. В момент подачи ценового предложения на счете поставщика блокируется обеспечительный депозит в 5 % от стартовой стоимости контракта.

3. Формирование итогового протокола и направление его заказчику

Происходит в течение 30 минут после завершения сессии. Формирует протокол ЕАТ, расставляя участников в порядке возрастания цены. Победителем считается поставщик, указавший самую низкую цену. Сессия считается состоявшейся, если поступило хотя бы одно ценовое предложение.

4. Принятие решения о заключении контракта

У заказчика на раздумья есть один день. Он может сделать выбор в пользу победителя или выбрать из списка другого поставщика, направив победителю мотивированный отказ. В течение этого дня он также может отменить закупку и поискать более выгодное предложение или объявить торги через ЕИС.

5. Заключение контракта

После принятия решения заказчик направляет поставщику контракт. Ему дается один день, чтобы подписать его или направить протокол разногласий, если корректировка контракта была предусмотрена условиями закупочной сессии. Если поставщик на этом этапе откажется от подписания контракта, он потеряет обеспечительный депозит и еще 5 % от цены контракта. После поставщика свою подпись на контракте ставит заказчик.

6. Направление в ЕИС сведений о заключении/исполнении контракта

Это происходит автоматически благодаря интеграции ЕАТ в ЕИС. После исполнения контракта заказчик делает отметку об этом на сайте «Березки», прикрепив скан приемочного акта.